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　　注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定

(征求意見)

　　9月5日，自然資源部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳經(jīng)研究起草了《注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見稿)》和《注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。

《注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》

內(nèi)容如下：

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障規(guī)劃工作質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)家職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 國(guó)家設(shè)置注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師準(zhǔn)入類職業(yè)資格，納入國(guó)家職業(yè)資格目錄。

　　本規(guī)定所稱的注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師，是指通過全國(guó)統(tǒng)一考試取得注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書，并依法注冊(cè)后，從事國(guó)土空間規(guī)劃編制及相關(guān)工作的專業(yè)人員。

　　注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師的英文名稱為Certified Urban-Rural Planner。

　　第四條 自然資源部、人力資源社會(huì)保障部共同負(fù)責(zé)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的政策制定，并按職責(zé)分工對(duì)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　各省、自治區(qū)、直轄市自然資源部門和人力資源社會(huì)保障部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管。

　　第二章 考試

　　第五條 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次考試。

　　第六條 自然資源部負(fù)責(zé)擬定注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試科目、考試大綱，組織命審題工作，研究提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議。

　　第七條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)審定考試科目和考試大綱，會(huì)同自然資源部確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)考試工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第八條 凡中華人民共和國(guó)公民，遵守憲法、法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一者，均可報(bào)名參加注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試：

　　(一)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，從事國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿4年;

　　(二)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，或取得建筑學(xué)學(xué)士學(xué)位(專業(yè)學(xué)位)，從事國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿3年;

　　(三)取得通過專業(yè)評(píng)估(認(rèn)證)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿2年;

　　(四)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)碩士學(xué)位或建筑學(xué)碩士學(xué)位(專業(yè)學(xué)位)，從事國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿1年;

　　(五)取得通過專業(yè)評(píng)估(認(rèn)證)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)碩士學(xué)位或取得城市規(guī)劃碩士學(xué)位(專業(yè)學(xué)位)，從事國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿1年;

　　(六)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)博士學(xué)位。

　　除上述規(guī)定的情形外，取得其他專業(yè)的相應(yīng)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，從事國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加1年。

　　根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》有關(guān)要求，本規(guī)定所指國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)工作，包含國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、實(shí)施與監(jiān)管工作。

　　第九條 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試合格人員，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障部門頒發(fā)中華人民共和國(guó)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書。其中，紙質(zhì)證書由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一印制，人力資源社會(huì)保障部、自然資源部共同用印，在全國(guó)范圍內(nèi)有效;電子證書由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制發(fā)，與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

　　第十條 對(duì)以不正當(dāng)手段取得注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書管理工作規(guī)程》等規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三章 注冊(cè)

　　第十一條 國(guó)家對(duì)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。取得注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書且從事國(guó)土空間規(guī)劃編制及相關(guān)工作的人員，經(jīng)注冊(cè)方可以注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師名義執(zhí)業(yè)。取得注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的高等院校教師，經(jīng)所在高校同意，可注冊(cè)到所在高校有關(guān)的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 自然資源部建立注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師管理信息系統(tǒng)，推行注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師電子注冊(cè)證照，并委托全國(guó)性國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)具體實(shí)施注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊(cè)、繼續(xù)教育、個(gè)人信用檔案建設(shè)等相關(guān)工作。

　　第十三條 申請(qǐng)注冊(cè)的人員必須同時(shí)具備以下條件：

　　(一)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范;

　　(二)取得注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書;

　　(三)受聘于國(guó)土空間規(guī)劃編制機(jī)構(gòu);

　　(四)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自取得注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書之日起3年內(nèi)提出申請(qǐng)。逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)符合繼續(xù)教育有關(guān)要求。

　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的申請(qǐng)人，由全國(guó)性國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊(cè)證書》。

　　第十六條 注冊(cè)證書有效期為3年。注冊(cè)證書在有效期內(nèi)是注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師本人保管、使用。

　　第十七條 繼續(xù)教育是注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師延續(xù)注冊(cè)、重新注冊(cè)和逾期初始注冊(cè)的必備條件。在每個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成相應(yīng)的繼續(xù)教育。

　　第十八條 以不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書以及出租出借證書的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷其注冊(cè)證書，3年內(nèi)不予重新注冊(cè)，并記入個(gè)人信用檔案;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 全國(guó)性國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊(cè)有關(guān)情況。

　　第二十條 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)、重新注冊(cè)、注銷注冊(cè)和不予注冊(cè)等注冊(cè)管理，以及繼續(xù)教育的具體辦法，由全國(guó)性國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)擬定，經(jīng)自然資源部備案后公布實(shí)施。

　　第二十一條 自然資源部及地方各級(jí)自然資源部門發(fā)現(xiàn)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師違法違規(guī)行為的，或發(fā)現(xiàn)不能履行注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職責(zé)情形的，應(yīng)通知負(fù)責(zé)注冊(cè)的全國(guó)性國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)須依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果經(jīng)自然資源部備案后及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第四章 執(zhí)業(yè)

　　第二十二條 自然資源部及地方各級(jí)自然資源部門依法對(duì)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。

　　第二十三條 自然資源部及地方各級(jí)自然資源部門在注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)管工作中，可查詢、調(diào)取注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第二十四條 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)范圍：

　　(一)國(guó)土空間規(guī)劃編制;

　　(二)國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)政策研究與咨詢;

　　(三)國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)分析;

　　(四)自然資源部規(guī)定的其他工作。

　　第二十五條 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)能力：

　　(一)熟悉國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章;

　　(二)熟悉我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，并能熟練運(yùn)用;

　　(三)具有良好的與社會(huì)公眾、相關(guān)管理部門溝通協(xié)調(diào)的能力;

　　(四)具有較強(qiáng)的科研和技術(shù)創(chuàng)新能力;

　　(五)了解國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，及時(shí)掌握技術(shù)前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　　第二十六條 國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及法律法規(guī)中有明確要求的專項(xiàng)規(guī)劃成果，應(yīng)有注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字。

　　第二十七條 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，須對(duì)所簽字的國(guó)土空間規(guī)劃編制成果負(fù)責(zé)，確保其符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和上位國(guó)土空間規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，保證其圖件、文本的一致性，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五章 權(quán)利和義務(wù)

　　第二十八條 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師享有下列權(quán)利：

　　(一)按規(guī)定使用注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師稱謂和本人注冊(cè)證書，在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中負(fù)責(zé)的國(guó)土空間規(guī)劃編制成果上簽字;

　　(二)對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求及決定提出建議和意見;并有權(quán)在拒絕執(zhí)行上述要求及決定的同時(shí)，向注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)或上級(jí)自然資源部門報(bào)告;

　　(三)參加繼續(xù)教育;

　　(四)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬;

　　(五)對(duì)侵犯本人以上權(quán)利的行為進(jìn)行申訴;

　　(六)其他法定權(quán)利。

　　第二十九條 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師履行下列義務(wù)：

　　(一)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“多規(guī)合一”改革決策部署，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，不得在本人未實(shí)際參與的國(guó)土空間規(guī)劃編制成果上簽字;

　　(二)履行崗位職責(zé)，遵守國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

　　(三)不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書掛靠”;

　　(四)不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高技術(shù)能力;

　　(五)保守在工作中知悉的國(guó)家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密;

　　(六)協(xié)助自然資源部門及注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

　　第六章 附則

　　第三十條 有效銜接注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度與職稱制度，注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格可對(duì)應(yīng)工程系列中級(jí)職稱，并可作為申報(bào)工程系列高一級(jí)職稱的條件。

　　第三十一條 規(guī)劃編制單位配備注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師的數(shù)量、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字的文件種類、執(zhí)業(yè)活動(dòng)等的具體要求和管理辦法，由自然資源部另行規(guī)定。

　　第三十二條 在本規(guī)定施行前，依據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定>和<注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法>的通知》(人社部規(guī)〔2017〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定取得的注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書，與按照本規(guī)定要求取得的注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的效用相同。

　　第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。