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　　即日起，重慶開展房屋建筑和市場基礎(chǔ)實施工程市場行為專項整治!

　　市住房城鄉(xiāng)建委發(fā)布通知，即日起至2024年9月30日將在全市范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場行為專項整治。

　　重點整治違反《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未依法取得施工許可證擅自開工建設(shè)的;違反《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕1號)規(guī)定，參建單位違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的。

　　關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場行為專項整治的通知

　　各區(qū)縣(自治縣) 住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)建設(shè)局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》精神和市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，根據(jù)市安委會《全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》“持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序”工作要求，結(jié)合《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)〈重慶市房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案〉的通知》和《2024年度重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法檢查計劃》，決定在全市范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場行為專項整治，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，針對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域市場行為違法違規(guī)典型問題開展專項整治，有效打擊無證施工、違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，強(qiáng)化各方主體的履約責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序，為我市建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　二、專項整治內(nèi)容

　　貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施，特別是“嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為”“重拳出擊開展打非治違”，針對本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場行為，重點整治以下內(nèi)容：

　　(一)違反《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未依法取得施工許可證擅自開工建設(shè)的。

　　(二)違反《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕1號)規(guī)定，參建單位違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的。

　　三、工作安排

　　此次專項整治時間從即日起至2024年9月30日結(jié)束，分為動員部署、自查自糾、排查整治、督查檢查四個階段推進(jìn)。

　　(一)動員部署階段(即日起至2024年5月17日)

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺。結(jié)合實際制定專項整治方案，明晰目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，對開展專項整治行動進(jìn)行安排部署。通過多種途徑加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為專項整治工作營造良好輿論氛圍。暢通本級投訴舉報渠道，公布舉報電話，接受建筑市場各方主體及從業(yè)人員和其他社會公眾舉報和監(jiān)督。

　　(二)自查自糾階段(2024年5月18日-2024年6月7日)

　　全市各在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目部各方主體要立即開展自查自糾，對排查出的問題要建立專項清單臺賬，制定整改方案，做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，并將自查情況報項目所在地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在匯總項目自查情況后，請于6月7日前將《項目自查情況匯總表》(附件1)報送市住房城鄉(xiāng)建委。

　　(三)排查整治階段(2024年6月8日-2024年7月31日)

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)在建項目進(jìn)行排查，市住房城鄉(xiāng)建委將隨機(jī)抽取市管項目開展市場執(zhí)法檢查。對掌握的問題線索加強(qiáng)分析研判，依法查處違法違規(guī)行為，對行業(yè)亂象形成有力震懾。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門請于8月9日前將《專項整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總表》(附件2)、蓋章書面總結(jié)報送市住房城鄉(xiāng)建委。

　　市住房城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門完成排查整治后，要繼續(xù)依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)保持專項整治高壓態(tài)勢，精準(zhǔn)打擊，有效治理，穩(wěn)步提升，切實鞏固階段性整治成果。堅持邊打邊治邊建，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行梳理分類，從中分析研究違法違規(guī)行為的主要特點和規(guī)律，從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為等源頭方面建立長效常治機(jī)制。

　　(四)督查檢查階段(2024年8月1日-2024年9月30日)

　　市住房城鄉(xiāng)建委對部分區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建筑市場行為專項整治情況進(jìn)行督查，將隨機(jī)抽取區(qū)縣項目開展市場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下達(dá)《執(zhí)法建議書》或直接立案調(diào)查處理。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要站在落實全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)廉潔政府的高度，切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體部署、專人負(fù)責(zé)抓落實的專項整治工作機(jī)制，集中力量嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，依法依規(guī)、實事求是，確保專項整治取得實效，促使全市建筑市場秩序好轉(zhuǎn)。

　　(二)嚴(yán)明檢查紀(jì)律。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極主動配合，形成工作合力，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，各檢查人員在檢查過程中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實事求是，客觀公正。

　　(三)嚴(yán)肅查處違法行為。對認(rèn)定有無證施工、違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還應(yīng)結(jié)合信用扣分等措施，嚴(yán)厲打擊和遏制建筑市場違法違規(guī)行為，形成信用聯(lián)合懲戒。

　　(四)嚴(yán)格信息報送。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立工作臺賬，掛圖作戰(zhàn)，及時總結(jié)專項整治工作推進(jìn)落實情況�？偨Y(jié)報告內(nèi)容應(yīng)包括總體情況、工作措施、取得成效、發(fā)現(xiàn)的典型案例、建立和完善的制度機(jī)制、工作建議等。對區(qū)縣逾期不報或報送數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r將予以通報。(郵箱cqjzzhzfzd@163.com，聯(lián)系人：張志強(qiáng)、郭王林，聯(lián)系電話：023-63675603。)

　　附件：1.項目自查情況匯總表

　　      2.專項整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總表   

　　重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2024年5月7日